隆庆中兴第637章 盐法事关天下安二

王国光提出的所谓票研发看起来和现在盐运司实施的余盐纳银制度相似但是实际上还是有很大的区别。

票盐法最初是在浙江实施的巡按浙江御史李遂于嘉靖十六年五月建言令沿海灶户军民于三场贩盐者委官在中津桥、海游、石马林、白峤等总会处所收税不分船装肩挑每百斤税银二分给票到干白水溪、清溪镇、 宁海县委官收票发卖。

和传统的开中法不同虽然票盐具体规定了领盐场分和行销地域然并不限于商人承运发卖而是盐商、灶户、军民人等均可参与票盐的营销。

票盐行销所定税率较低有利于财力有限者参与食盐营销而且营销票盐时不需经过报中、上纳、守支、称掣等诸多程序在交纳税银后即可营销票盐。

这样的话就打破了之前有开中商人垄断盐务的局面同时在在不影响引盐流通的前提下将部分稽没的私盐和灶户的余盐纳入票盐系统 既为这些食盐寻到了出路又减少了私盐的流通。

票商散卖票盐是指在灶户完纳盐课后商人收购灶户的余盐作为票盐散卖防止这些余盐变成私盐。

朱载坖当然明白王国光的意思引盐法虽不限定经营者的职业和财产 然而由于经营成本偏高一般人户是很难参与食盐经营的。

而票盐法则降低了经营门槛中下层商贩和一般人户均可加入到票盐行销的队伍中来。

特别是灶户在完纳盐课后可将余盐卖于散商、铺户也可自己缴纳税银后将其余盐作为票盐进行贩卖无疑比引盐体制下具有更大的自由。

对于打破盐商垄断盐务有着极好的作用。

事实上大明的盐政为什么会一步步糜烂？和这些大盐商们有密不可分的关系正是由于他们放纵私盐攫取利益才导致开中法废弛的。

说白了王国光的这个票盐法其实就是双刃剑虽然可以打击大盐商们对于食盐贸易的垄断但是同时也导致了正盐销路更加不畅。

票盐实际上还是一种余盐只不过将票盐由盐商们经营改为放给百姓缴税之后经营罢了。

但是票盐法并不能解决根本问题现在大明盐法的根本问题就是一方面正盐的生产不断的减少朝廷的盐税收入无法保障；另一方面余盐、私盐泛滥导致大量的盐引积压。

现在大明市面上消费的食盐从供给途径来划分可分为正盐、余盐和私盐三大类。

所谓正盐也就是大明盐商们经过正规途径或开中或纳银从盐运司取得盐引再从盐场支取到的盐这样的盐缴纳了足额的盐税原本是朝廷盐税的主要来源。

余盐则是灶户在缴纳够国家规定的盐课以后剩余下来的食盐；私盐就是通过非法途径流通到市面上的食盐。

余盐和私盐在某种意义上来说其实是一个东西余盐通过各种渠道流入市面不就是私盐吗？对于灶户们来说生产余盐才能为他们增加收入所以灶户总是具有生产余盐来牟利的倾向而大量的余盐和私盐肯定会影响正盐的销售损害朝廷的收入。

朝廷当真不知道这些吗？其实朝廷是很清楚的朝廷也认真考虑过解决的办法 但是都没有能够实行。

这是因为一方面朝廷拿不出足够的钱来统一收购灶户手中的余盐；另一方面朝廷也舍不得放弃每年巨额余盐银的收入。

所以尽管余盐对正盐的破坏已经非常严重但是朝廷只是采取听之任之的态度。

因为在朝廷心目中余盐起码还是能够收到部分盐税的起码比私盐好多了至少朝廷还是收到部分余盐银的而朝廷也想通过这种方式打击私盐。

朱载坖对于王国光的办法并不是很满意因为朱载坖很清楚这些办法只能暂时缓解盐政的问题并不能解决正盐不行的问题。

私盐的泛滥直接导致了官盐销量的减少而商人、灶户们为获取利益肯定是要保证余盐和私盐而不是正盐。

盐场的正盐产量不足手持盐引向朝廷缴纳了盐税的商人却拿不到盐商人无盐可支朝廷发出的盐引成为一张废纸。

这样的情况下朱载坖遑论去恢复开中法就是朝廷的盐引恐怕也保不住了。

所以自嘉靖以来对于盐法的各种改革都不敢触碰这个问题而是仅仅在不断的增加余盐和余盐银商做功夫想一次保证朝廷收入的稳定。

面对朱载坖想要恢复开中法的雄心王国光问道：“殿下开中之法在于盐引能到场支盐官盐才能行销而现在十引能够支到一引盐就不错了想要再回复开中难于上青天啊！滥发盐引到如今已经很难收拾了。

” 朱载坖知道王国光说的是什么权贵占窝霸引是盐引支盐困难的最主要原因而造成这种的原因最根本的原因还是在大明的皇帝们身上。

那些拥有特权的贵戚官僚得以利用权势垄断盐利霸占了获得盐引的特权史称“占窝”。

他们不但利用自己的权势获取了大量的盐引还利用自己的权力抢先支盐。

他们还经常向皇帝奏讨盐引皇帝给赐每次少则千引 多则数万。

例如成化十五年宪宗赐给万贵妃的兄弟万通准盐五千引； 十六年赐给淳皇后母段氏两淮官盐二万引。

不仅如此商人中盐的数额有限制 不许过三千引而权贵占讨或五万、十万至二十万引并无限制。

于 是开中盐引大多被朝中权贵所把持。

待到支盐之时权贵们又会利用权势嘱管盐官搀越关支不拘年次本场无盐辄易他所三倍加支。

盐场的产量是一定的而权贵们总是能找到办法抢先支到官盐而普通的商人即使守支多年也难以得到盐。

这样就导致了大量的开中商人破产没有了这些开中商人这开中法自然就推行不下去了。

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