仕途之巅从中央选调生起航第312章 制度创新试点的选择与风险控制

在明确了推进治理体系现代化重构的大方向后如何将宏大的理念转化为具体的、可操作的实践成为摆在江辰和清河市委面前的关键问题。

大刀阔斧的全盘改革既不现实风险也高。

经过深入调研和审慎思考江辰决定采取“试点先行、重点突破、逐步推广”的策略即通过选择特定领域和区域开展制度创新试点为全局性改革探索路径、积累经验。

然而试点的选择并非易事它直接关系到改革的突破口是否精准、示范效应是否显着；同时任何创新都伴随着不确定性如何有效控制试点过程中的风险确保改革积极稳妥推进成为必须高度关注的课题。

试点选择的过程本身就是一次战略决策。

江辰主持召开了专题会议要求改革办牵头会同相关部门围绕清河市治理体系和治理能力现代化最紧迫的需求、经济社会发展中矛盾最突出的环节、人民群众反映最强烈的问题进行系统梳理提出试点领域的备选方案。

备选领域众多各有侧重。

有的部门建议在“数字经济治理”领域先行先试认为这代表了未来方向有利于抢占发展制高点；有的建议聚焦“基层社会治理创新”认为这是国家治理的根基事关长治久安；有的主张在“营商环境优化”上再加力推出更多突破性举措激发市场主体活力；还有的认为“生态环境治理体制机制创新”迫在眉睫关系绿色发展底色。

经过多轮讨论和比选江辰和市委常委会最终确定了首批三个具有代表性、且具备一定基础的制度创新试点方向： 在经济技术开发区开展“亩均论英雄”改革集成试点。

选择经开区是因为其经济主体集聚、市场化程度高、改革承受力强。

试点内容不局限于简单的提高亩均税收而是集成推进土地、用能、排放等资源要素的差异化配置政策探索建立以亩均效益、创新能力、绿色发展、带动就业等为核心的综合评价体系并将评价结果与资源要素分配、政策支持直接挂钩倒逼企业转型升级、节约集约用地探索高质量发展的微观机制。

在中心城区一个街道开展“党建引领下的社区治理共同体”建设试点。

选择这个街道因其社区类型多元（有老旧小区、新建商品房小区、单位家属院）治理挑战具有代表性。

试点核心是强化街道党工委的统筹协调功能深化网格化管理构建社区党组织领导居委会、业委会、物业企业、驻区单位、社会组织、志愿者等多元主体协同参与的治理架构。

探索建立“居民议事厅”、“线上恳谈会”等协商平台完善社区公益金使用、物业服务标准制定等规则激发居民参与热情提升社区自我管理、自我服务能力。

在数据资源管理局牵头下开展“公共数据授权运营与开发利用”试点。

这是着眼于未来数字竞争力的关键领域。

试点旨在打破数据孤岛在确保数据安全和隐私保护的前提下探索建立公共数据分类分级、授权运营、收益分配的制度规范。

选择政务服务、普惠金融、交通治理等几个具体场景推动数据有序流通和开发利用释放数据要素价值同时为制定相关法规政策提供实践依据。

试点方向确定后风险控制成为重中之重。

江辰强调改革试点不是“法外之地”必须在法治轨道上进行既要鼓励大胆探索也要严防重大风险。

他要求建立健全试点风险防控机制： 一是强化顶层设计和备案审核。

每个试点方案都必须经过深入调研、专家论证、合法性审查和社会稳定风险评估报市委深改委审议批准重大事项按程序向上级报备。

确保试点方向正确、方案周密、于法有据。

二是明确试点边界和负面清单。

严格划定试点范围和权限明确什么能改、什么不能改。

特别是涉及国家事权、基本制度、重大利益调整的事项必须严格遵守国家法律法规和政策规定。

设定改革“红线”和“底线”防止试点变形走样。

三是建立动态监测和调整机制。

对试点进展、成效、社会反应进行全程跟踪监测。

建立定期报告和评估制度及时发现问题纠正偏差。

对实践证明行之有效的创新举措及时总结推广；对存在争议或效果不彰的及时调整或停止试点。

四是完善容错纠错机制。

明确区分改革探索中的失误错误与违纪违法行为。

对在推进试点中出于公心、程序合规但因缺乏经验、条件限制出现失误或未达到预期效果的干部予以容错免责鼓励担当作为为改革创新者撑腰鼓劲。

五是加强宣传引导和舆论管控。

对试点政策进行精准解读合理引导社会预期。

密切关注舆情及时回应社会关切澄清误解防止不当炒作为试点营造良好的舆论环境。

在江辰的推动下三项试点工作稳步启动。

经开区开始着手建立企业综合评价大数据平台街道开始整合辖区治理资源、搭建协商平台数据局开始梳理数据目录、制定运营规则。

试点过程中不可避免会遇到新的问题和挑战但有了清晰的路径和风险防控的底线思维清河市的制度创新探索正朝着既定的目标谨慎而坚定地迈出步伐。

这场以点带面的改革实践其成果将直接影响清河市治理体系现代化的进程和深度也考验着主政者驾驭复杂改革局面的智慧与定力。

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